政府和地方公共团体股东指的是什么？股东大会有哪些作用？
政府和地方公共团体股东指政府或地方公共团体作为国有资产所有者或公共团体资产所有者在股份制企业的出现，称为政府和地方公共团体股东。
政府和地方公共团体作为股份制企业股东，一般是为政府和公共团体股东通过各种选拨途径而派出的代表来承担。这些代表一般都参加股份制企业董事会或担任董事长、经理。这些股份制企业主要是那些从事国计民生的公共事业的大型公司。
如日本航空公司是东京交易所上市挂牌的公司之一，而日本政府以大藏大臣的名义持有该公司的35.4股份。东京电力公司、关西电力公司也是挂牌上市的大型公用事业公司，而它的部分股份则由地方公共团体所持有。
政府和公共团体持股的主要目的是支持该公用事业的发展和稳定，所以说，这种股东所持股份应是最安定的安定股。
股东大会指股份公司形式上的最高权力机构，它是股东表达自己的意愿和要求的场所，称为股东大会。股东大会一般分为定期股东大会和临时股东大会两种。定期股东大会每年召开一次，也称股东年会。
临时股东大会由董事会（或监察人会）认为必要时召开，有时由于特殊情况出现，董事会应超过股东总额法定百分比的股东请求或特别提议而召开，一般都是讨论决议公司的一些特别重要的事宜，因而也称作股东特别大会或特别股东大会。
股东大会是股份公司的决策机关，而不是代表机关或执行机关，因此，它不代表股份公司，也不对内执行业务，只是一个非常设的意向决定机关。它是由全体股东组成的机关。股东大会其主要内容和权限包括∶审议董事会、监事会的工作报告;
选举和解除重事会或监事会成员;审查批准公司年度营业报告书、资产负表、损益表及其他会计报表;决定股息和红利的分配;决定公司增加或减少资本;修定公司章程;对公司的分立、合并、终止和清算事项作出决议;讨论并通过股东提出的各种决议草案。
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