施小琳：成都首位女市委书记

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网传范锐平离开成都办公室场景。成都武侯祠写：后来治蜀要深思

8月29日上午，成都市召开领导干部大会，宣布中央决定：施小琳同志任四川省委委员、常委和成都市委书记；免去范锐平同志四川省委常委、委员和成都市委书记职务。

1969年生的施小琳，现年52岁，是成都市的第16任市委书记，亦是首位女市委书记。

在宣布成都市委书记人事变化之前，成都已经几乎全面完成了各重要政府部门领导岗位的换届工作。可以说，随着施小琳的履新，成都正式迎来一套全新的领导班子。

在看到施小琳的简历后，海纳财经也有疑问，其并无在拥有一座城市的主政履历，这相比唐良智和范锐平两位，较缺乏经验。成都作为一座在治理前“需要深思”的城市，施小琳被高层委以重任的原因何在？

曾为全国最年轻的省级女常委

施小琳是余姚人，于1990年毕业于上海大学，曾进入一家木材厂工作3年后。1993年，施小琳进入闸北区建设局任团工委书记，并在上海工作经历长达25年。

1993年-2006年的13年间，施小琳在闸北区工作，2001年，32岁的施小琳便成为共青团闸北区委书记、党组书记。

2000年左右，施小琳还以青年干部的身份被派往美国进行了为期6个月的学习考察。后来她将这段经历写了出来，对美国当时的社会、环保、经济等有较详细的阐述，尤其提到了互联网在未来的作用。

2001年后，施小琳告别共青团系统，开始正式走上仕途。

她先后历任闸北区经济委员会党组书记、主任，以及闸北区大宁路街道、临汾路街道和临汾社区的党工委书记。

临汾路街道（社区）是全国的社区党建、基层治理的标杆，多位党和国家领导人先后到此视察，2005年被确定为上海市社区党建、社区建设综合试点单位。

2006年，37岁的施小琳当选为南汇区副区长，3年后，随着南汇区被并入浦东新区，施小琳调任虹口区，2009年-2013年，她先后任虹口区副区长和区委副书记职务。在虹口区，施小琳力主筹建的社会组织孵化基地，以及推行的“网上敬老院”等社会化服务模式，日后均成为上海社会建设亮点。

2013—2015年，施小琳当选上海市民政局局长、党组书记，市社团局党组书记、普陀区委书记。

而在民政系统的工作履历，使得施小琳在社会治理、社会福利事业上的经验有了更大的发挥平台。

2013年，施小琳在接受媒体采访时表示，上海已建立起对比专线覆盖银行、证券、房管、税务等8大领域、21个重点部门和单位的市民经济状况核对系统，确保民生政策惠及真正的困难群体，杜绝“开宝马吃低保”现象。

此外，施小琳还数次在期刊《社会福利》上撰文，阐述上海推进社会福利事业方面的经验。

如2015年，施小琳以上海市民政局局长的身份，在《社会福利》上撰文称，现代慈善事业不仅是一种道德追求，更是一项社会制度。

2017年，48岁的施小琳成为上海市委常委、统战部部长、市社会主义学院党组书记，是该届上海市委常委班子中唯一一名女性，也是当时是全国最年轻的省级女常委。一年后，施小琳离开上海，赴江西履新，成为江西省委常委、宣传部部长 。

施小琳如何推动成都成为世界城市

范锐平最后一次在公众媒体上以四川省委常委、成都市委书记身份亮相，是8月24日。当日他召开会议专题研究未来公园社区规划建设和片区综合开发工作。

8月25日，施小琳到江西省彭泽县、湖口县调研，此后飞赴成都，开始着手准备在这座有“天府之国”之称的城市的新工作。

分析人士认为，在成都GDP保持稳定发展、人口突破两千万后，这座城市也需要建立一套与城市能级相适应的社会治理体系。

施小琳的工作经验可以在成都获得更大的发挥空间。此前，成都在社区治理上亦有明显特色，如在全国首创的城乡社区发展治理委员会（下简称“社治委”），在疫情防控时期发挥了重要的基层组织与党群联动作用。

8月24日，成都还专题研究未来公园社区规划建设工作，成都市委社治委汇报了未来公园社区的总体推进情况。成都计划“十四五”期间，在全市建设200个未来公园社区，成都市委社治委常务副主任薛敏表示，未来社区建设以人本逻辑为内核，既需要立足当前现实需求，又需要面向未来引领城市发展。

范锐平于2017年当选为成都市委书记，在成都工作期间，成都发力迅猛，多个标签已深入人心，如新一线城市、最具幸福感城市、雪山下的公园城市等。

范锐平也力推成都东进——跨越成都市区东侧的龙泉山，在另一侧建立“东部新区”，这被范锐平认为是解决成都人口、土地压力的“千年大计”。成都也在多个领域展开对标学习上海的工作。包括营商环境打造、“世界城市”建设、双机场城市运营等。

除了在社会治理上有丰富经验外，施小琳在江西省担任省委宣传部部长的经历，也被认为将对成都未来的发展有帮助。如成都在外宣上一直是全国城市的标兵，近年来策划过多次在全国乃至全球有影响力的宣传案例，而施小琳，能否推动成都外宣“好上加好”，也是一个看点。

然而，施小琳也将面临更大的挑战：如何推进成渝地区双城经济圈更好的建设、如何推动成都经济总量的提升、以及让这座将目光投向“世界级”的城市，拥有更强大的竞争力。

附：施小琳简历