构筑核心特色的乡村振兴模式应该注重什么？

导读：

由于我国区域地理结构差异巨大，难以以一种统一的模式向全国复制，我国在乡村振兴的道路上进行了长期的探索和时间，结合2021年“一号文件”中所提及的农业振兴目标指引，即“到2025年，农业农村现代化取得重要进展…农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化…农民获得感、幸福感、安全感明显提高…”，我国未来乡村振兴市场潜力巨大。本文通过对国内优秀乡村振兴案例的分析和研究，试图来回答在“十四五”期间，乡村振兴在实际发展中需要重点关注什么方面，为我国各地构筑核心特色的乡村振兴发展模式提供支撑。

国内乡村振兴的实践经验

总体来看，目前国内乡村振兴环境相比于其他国家而言，既有优势和特点，也有问题和挑战。纵观我们乡村振兴和乡村产业发展的历史进程，政府、农民以及社会机构都在为共同推进乡村振兴做出了重要的努力。以各个省份对于乡村振兴的探索来看，本文重点聚焦在特色振兴、绿色振兴和产业振兴三方面来研究目前国内的成功经验。

1、特色振兴：因地制宜的乡村产业发展模式

我国各地由于资源禀赋、不同，其集体经济基础、城乡关系、交通条件、村民素质、村庄传统文化和社会风俗有别，因此在我国也开始出现了多样化且因地制宜的乡村产业发展模式。

浙江遂昌：“互联网+多元素融合”的发展模式

随着我国“互联网+”经济的到来，互联网开始渗入到各行各业，同样也开始带动着农村经济和产业结构的变化。例如有“淘宝第一村”的临安市白牛村、缙云县北山村都是依托电子商务成为了远近闻名的富裕村，而作为“中国农村电子商务的延安”的遂昌县以本地化电子商务综合服务商作为驱动，带动着县域电子商务生态发展，促进了当地的传统产业（如土猪、花卉、蜂养殖、香榧、猕猴桃以及来料加工）的发展。在已有农业发展成果的积累下，遂昌县开始了“互联网+二三产”的融合发展，重点提升遂昌温泉旅游、红色旅游、畲族文化旅游等元素的融合，同时瞄准智能装备制造、新材料等新兴产业，引进一批智慧经济、分时经济、研发经济等新经济项目丰富遂昌县的产业经济，打造了遂昌县的“互联网+多元素融合”的发展模式。

陕西袁家村：构筑关中民俗的品牌路线

当全国都开始重视发展旅游的热潮下，千篇一律的人造景观、游玩路线和商业模式开始在全国各地开始出现，这类资本和机构也开始向土地储备充足的乡村延伸。在同质化严重的旅游景点下，袁家村充分结合周边环境以及自身特色，聚焦于关中民俗，而非当时非常火的红色旅游、唐文化旅游以及人造旅游。让农民与农村生活作为打造关中民俗的核心主题（而非专业的第三方运营机构），为游客展示最为地道、本土化的文化，构筑袁家村旅游的品牌IP。有了客流量和一定的知名度，袁家村开始在已有的关中民俗旅游文化中来推动二产和一产的发展，例如下图描绘的是在康庄老街的一面土坡下，一头老黄牛、一个石磨盘，一个农家妇女，碾好的辣子烧开的菜籽油一泼，满街飘香，既是美食，又是人文。以文化为基底，以充足的市场调研、专业化的精深加工车间和完善的食品质量监管体系为袁家村塑造了各类的网红特色小吃品牌，构筑了袁家村的三产联动模式。

2、绿色振兴：绿色生态的多元化发展模式

进入21世纪以来，“两山理论”（“绿水青山就是金山银山”）开始成为了在经济建设中必须关注的基本理念。发展经济不一定就是与环境是背道而驰的，两者是可以相辅相成、相互促进的，需要从“两山理论”走向“两山经济”。

浙江台州仙居县：创新“三绿”模式推进绿色化发展

近年来仙居县创新提出“绿色公约、绿色货币、绿色调解”，以“三绿”模式推动形成绿色生产生活方式，绿色家园建设比例达到90%，群众对绿色化发展满意度达到90%以上。

仙居县为构筑绿色县域经济做了多种尝试，包括在全国率先发布以追求绿色GDP为核心的《县域绿色化发展指标和评价体系》、在全国率先实现城乡空气质量(PM2.5)监测系统全覆盖、在全国率先实施“河长制”，确保一江碧水送下游、率先推行全域人畜分离，集中选址建设“仙猪公寓”、率先建设全域绿道网以及最近“绿色公约、绿色货币、绿色调解”等绿色经济创新工作，都向外界传达了贯彻绿色经济发展的理念。围绕“绿色”的核心主题，仙居县也逐步向旅游和工业发展，一方面以“旅游+体育”的模式，举办全球高空扁带挑战赛、全国扁带锦标赛、全国攀岩自然岩壁系列赛等赛事以及油茶花节和杨丰山丰收节等农旅节庆活动增加人气，另一方面推动大型制造园区落地，规划3000亩的台州（仙居）医疗器械产业园于2017年落户永安溪上游白塔镇。仙居县绿色经济的发展实践用经济数据向国内乡村诠释了“绿水青山就是金山银山”的正确性。

3、产业振兴：农业现代化的高质量发展模式

乡村产业发展的本质在于农业，乡村振兴的本质在于让农民参与，并且让农民获利，2017年田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，其中农业要做三件事，及现代农业体系、生态旅游体系和新型社区体系，到了2021年一号文件中，将农业现代化列为重点措施，也代表着对乡村振兴中农业主体的支持。

山东省潍坊市：以农业为核，打造“新六产”发展模式

潍坊是中国农业农村改革发展先行区，探索创造了诸多领跑全国的好经验、好做法。2018年3月8日,习近平总书记对乡村振兴的 “诸城模式”、“潍坊模式”、“寿光模式”给予了充分的肯定。

一是破解分散经营和大市场之间的矛盾。92-93年，农民分散经营，收入普遍较低，务农积极性低，应对此挑战，潍坊市推动农业产业化，以科技为支撑，优化生产要素，对于农业和农村推出一体化经营体系，创新农业生产的组织形式、经营模式和运行机制，探索出农民“流转获租金、打工挣薪金、经营赚现金、入股得股金”的“一地生四金”的农民增收新模式，将农民利益与产业发展实现捆绑发展。另外，潍坊市在创新提升“三个模式”中,大力发展社会化服务组织,通过“1+N”土地托管模式等,积极推进农业适度规模经营。

二是农业信息化高效建设。潍坊市大力实施“互联网+”行动,以设施农业为对象,全市已建成物联网基地10多处,实现了精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、智能温室管理，作为大棚蔬菜发源地,寿光已建成智能化大棚3万多个,农民每年直接增收5亿元，同时大力发展电子商务，为农产品下游渠道市场打下基础。

三是“新六产”的“三链重构”，推进全环节升级、全链条升值、全产业增效。推进农业现代化,离不开农业一二三产业融合发展，推动三产融合，核心是要让城市三产服务实现上山下乡，形成城市支持农村、工业反哺农业的发展格局。潍坊市鼓励引导城市工商资本下乡,充分利用他们的资本、技术、人才、先进理念等,培育新农民,发展新产业,推进一二三产业融合发展,并通过订单种养、订单收购、保底收益、溢价分红、政策扶持等利益连结方式,将新型经营主体与小农户有机衔接,保障农民分享到更多的产业链上的增值收益，同时大力发展“农业+”文化、教育、旅游、康养等产业，丰富产业要素。

未来乡村振兴发展思考

在我国双循环新发展格局中，如何打通我国市场堵点，构建新发展格局，潜力后劲在“三农”。结合2018年我国印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》的政策框架，充分考虑国内外的案例启示及经验，本文试图为各地区在推动乡村振兴的工作中以及发展模式上提供一些思路。

1、分阶段有序地谋划发展蓝图

实施乡村振兴战略是一项良性运行、系统运作的长期工程，要把握乡村发展总体走势和禀赋差异，走科学规划先行之路。由于我国各地乡村普遍存在文化差异、特征差异、认知差异等现象，不能按照城市产业发展规划的思路来套用，在规划制定时需要关注三点内容：

一是规划需要有针对性。

规划制定应该征询农民意见，了解农民以及乡村发展的真实诉求，尊重农民主体，让农民主体参与到规划过程，不能闭门造车；

二是规划需要统一性。

需要着力解决乡村规划缺位和乡村治理低效的问题，系统性地将城乡产业发展、产业布局和空间规划等内容统一考虑，形成乡村建设规划引导和约束机制。

三是规划要有阶段性。

乡村的发展不同与城市产业高标准自动化发展，乡村发展应该更加重视农民主体和农业的发展，需要循序渐进，一步步来，保持延续性，加强对于发展路径谋划的开放性，发挥农村智库、外部智库以及当地领导干部的指引作用，切实推动每一项工作的开展。

2、构筑完善的农业现代化体系

在我国现阶段的农业现代化体系中，主要聚焦在完善三大保障体系，即现代化的农业经营体系、农业生产体系和农业产业体系。我国各地村庄数量较多，且特征迥异，乡村之间分散经营的现象普遍，因此

第一在于构建现代化的农业经营体系。

核心在于通过构建包括利益分配、生产经营、社会组织以及销售方式等全内容在内的现代化经营体系，因地制宜地构筑“政府引导+农村统一经营+社会服务+家庭农场”的综合经营模式；

第二在于构建现代化的农业生产体系。

我国地势复杂，需要加快科研院所与农村集体的合作和产学研实践，转变农业要素投入方式，将农业质量和农业生产效率置于首位，利用现代化技术改善农业生产，利用规模化生产提高利润水平。

第三在于推动现代化的农业产业体系。

加快推动农业信息化，加快打通农业生产和市场需求的通道，加快农业产业的转型升级，同时促进三产融合发展，构筑产业新增长点。

3、激活乡村资源，增强创新活力

从乡村振兴战略的具体措施来看，核心是在于乡村中“人、组织、资本和土地”要素的保障，对于乡村创新活力的具体措施，核心聚焦于“人、信息、组织及市场化”方面的保障。

一是加快破除人才制约瓶颈。

注重人才的培育和引进，而核心在于培育人才，充分提升农民职业技能、认知水平，加快培育素质过硬的农业职业经理人、农业经济人和农业“工匠”，提升区域人才专业化供给，满足产业发展诉求；其次对返乡创业、城镇下乡以及社会其他人才推动“引进来和留下来”工程，让新时代下的农民成为向往的职业。

二是加快培育新型经营组织主体。

“大国小农”是我国的基本国情，需要通过“农户+”合作社、公司、社会机构等利益联结机制，培育社会化服务组织，加强乡村“微创新”能力等多种途径，推动农户小规模生产、小规模服务与现代化大市场的有效对接，构筑整体农业产业经济的“润滑剂”，不断提高农业经营效率。

三是注重完善土地保障体系。

要建立农村土地产权流转市场体系，放活土地经营权，探索形式更加丰富、利润连接更多元的农地供给形式，同时也要注重防止“非农化”、“非粮化”和“圈地屯地”现象，在田园综合体项目中明确开发步骤、土地比重以及考核方式，最大化的激活土地资源。

四是创新生态和资本的融合发展体系。

增加乡村市场交易信息的透明性，强化乡村市场监管，创新调解方式，努力营造在适合现代农业产业发展和资本试错交易的良好环境，加快创新绿色债券、政府农业保险、绿色基金、绿色货币、碳汇交易等金融产品在本地的尝试和创新，有效保障乡村产业的健康发展。

结语

正如2021年一号文件所述，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，在充分借鉴了国内外成果振兴经验，结合本地特色资源禀赋后，相信中国定能在“十四五”期间走出一条具有多元特色化的乡村振兴之路。

编辑按：本文转载至微信公众号 “ 前瞻产业研究院” 贝壳投研经授发布